Steuerraten, Korruption und Schattenwirtschaft

Das Vorherrschen der Schattenwirtschaft in Ländern mit unterschiedlichen Entwicklungsniveaus und der damit verbundene implizite Wohlfahrtsverlust veranlasste Forscher und Wirtschaftspolitiker zwei wiederkehrende grundsätzliche Fragen zu stellen: Erstens, welche Hauptfaktoren bewegen Wirtschaftssubjekte zum Verstecken ihrer Tätigkeiten und zweitens, wie könnten öffentliche Wirtschaftspolitiken die Teilnahme an der offiziellen Wirtschaft attraktiver als eine Tätigkeit in der Schattenwirtschaft machen? Die frühere Literatur dieses Themenbereiches hob beim Verstecken der Tätigkeiten der wirtschaftlichen Akteuren vor allem die Rolle der Steuerraten hervor. Jüngste Studien brachten durch die Betonung von Faktoren wie dem Maß an Korruption oder von Gesetzesregeln jedoch neue und einigermaßen umstrittene Ergebnisse. Im hierbei unterbreiteten Forschungsprojekt wird durch die Einbeziehung eines (vollkommen) neuen Konzeptes in die Analyse, der subjektiven Steuerrate, versucht frühere und jüngste Ergebnisse in Einklang zu bringen. Die subjektive Steuerrate deutet darauf hin, daß in unterschiedlichen Ländern mit unterschiedlichen Graden an Korruption dieselbe Steuerrate zu von den Wirtschaftssubjekten unterschiedlich empfundenen Niveaus der Steuerlast führt: Eine gegebene Steuerrate kombiniert mit einem hohen Grad an Korruption wird als eine größere Steuerlast empfunden als dieselbe Steuerrate kombiniert mit einem niedrigeren Grad an Korruption. Die gemeinsame Betrachtung von Korruption und Steuerrate verspricht neue Ergebnisse in verschiedenen untereinander zusammenhängenden Bereichen wie: (i) die Bestimmungsfaktoren der Größe der Schattenwirtschaft (ii) der Zusammenhang zwischen Steuerrate und budgetäres Steuereinkommen (iii) der Einfluß von Steuern auf verschiedene Arbeitsmarktsegmente (iv) die Entwicklung und Überprüfung einer neuen Methode zur Schätzung der Größe der Schattenwirtschaft in Ländern in unterschiedlichen Stadien der wirtschaftlichen Entwicklung. Das Forschungsprojekt analysiert mit Hilfe von ökonometrischen Methoden Verhaltenszusammenhänge in 28 OECD-Ländern über dem Zeitraum 1995-2000. Die Analyse kann auf postsozialistische Länder (auf andere postsozialistische Länder als die vier, die bereits OECD-Mitglieder sind) ausgedehnt werden. Diese Erweiterung der Analyse ist insofern von großer Bedeutung, als vor allem in den Transformationsländern erhebliche Probleme bezüglich der Steuereinziehung, der Korruption und der Schattenwirtschaft existieren, die die Entwicklung eines gesunden öffentlichen Finanzierungssystems, das reibungslose Funktionieren des Arbeitsmarktes und die Erholung des Wirtschaftswachstums behindern.