Gute Sorgearbeit? Transnational Home Care Arrangements

In Deutschland, Österreich und der Schweiz entwickelt sich die 24h-Betreuung zu einem wohlfahrtsstaatlich akzeptierten Weg, Sorgelücken dort zu füllen, wo der demographische Wandel neue Herausforderungen stellt und vormalige Sorge- und Arbeitsarrangements in der Familie, zwischen den Generationen und zwischen den Geschlechtern nicht mehr greifen. Das Projekt untersucht die transnationale Arbeitsvermittlung von meist weiblichen migrantischen Betreuungskräften durch Home Care Agencies als sogenannte live-ins in Privathaushalte. Die These ist, dass unter gegebenen Bedingungen Anforderungen und Ansprüche an gute Sorge und gute Arbeit in der 24-Stunden-Betreuung einander widersprechen und die Art und Weise, wie die Beteiligten damit umgehen, die transnationalen Home Care Arrangements in den drei Wohlfahrtsstaaten prägt. In den Global Cities Frankfurt/M., Wien und Zürich mehren sich die Arbeits- und Dienstleistungsangebote der Home Care Agencies und lässt sich damit die von ihnen vermittelte 24-Stunden-Betreuung in den Privathaushalten besonders gut erforschen. Das Projekt folgt den Home Care Agencies bei ihrer Arbeitskräfterekrutierung in die Sendeländer und den vermittelten 24-Stunden-BetreuerInnen in die Haushalte. Mit den VertreterInnen der Home Care Agencies werden ExpertInnengespräche geführt über ihre Angebote, die Anwerbung, Ausbildung und Arbeit der BetreuerInnen und die Anforderungen der Haushalte. Die PflegeempfängerInnen, ihre Angehörigen, die betreuenden MigrantInnen und ihre Angehörigen kommen in episodischen Interviews ausführlich zu ihren und den Anforderungen und Ansprüchen der anderen Beteiligten an gute Sorge und gute Arbeit, zur Arbeit in den Haushalten, zu Begründungen und Legitimationen der Arbeits- und Sorgearrangements, zu verletzten Ansprüchen, Widersprüchen und Konflikten zu Wort. Erstmalig werden Forschungsperspektiven, in denen es um Fragen legitimer Ansprüche an gute Arbeit geht, auf die Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen in der 24-Stunden- Betreuung angelegt, in der zudem Ansprüche an gute Sorge von gleichermaßen großer Bedeutung sind. Erstmalig wird außerdem die Perspektive aller Beteiligten berücksichtigt und damit Aufschluss darüber gewonnen, wie die transnationalen Home Care Arrangements der drei Länder in der Arbeits- und Dienstleistungsvermittlung der Agenturen und in der Arbeit in den Haushalten unter Berücksichtigung der Situation in den Sendeländern ausgehandelt werden. Das Projekt gibt Aufschluss darüber, wie die transnationalen Home Care Arrangements eingebettet in die Wohlfahrtsstaatlichkeit Deutschlands, Österreichs und der Schweiz herausgebildet werden, vergleicht sie auf ihre Gemeinsamkeiten und Unterschiede hin und zeigt, inwiefern hier Anforderungen und Ansprüche an gute Sorgearbeit zum Tragen kommen, verletzt werden bzw. auch über dieses Arrangement hinausweisen.

Häusliche Altenbetreuung und -pflege wird zusehends marktvermittelt bereitgestellt und von Agenturen angeboten. Das D-A-CH-Projekt "Gute Sorgearbeit? Transnationale Home Care Arrangements" (http://decent-care-work.net/) befasst sich mit der Live-in-Care in Deutschland, Österreich und der Schweiz, in der meist osteuropäische Betreuer*innen in den Haushalten der Betreuten arbeiten und leben. In Regime- und Policy-Analysen und Webseiten-Analysen der Dienstleistungsangebote der Agenturen bietet es einen detaillierten Vergleich der drei Modelle: Sendearbeit (D), Selbstständigkeit (A) und Angestelltentätigkeit (CH). Es zeigt, wie sie in das jeweilige Care-Regime eingebettet sind, welche Dienstleistungen angeboten werden und in welcher Weise sie auf dem Wirtschafts- und Wohlstandsgefälle zwischen West-, Zentral- und Osteuropa aufbauen. Ferner arbeitet das Projekt heraus, wie die Live-in-Care durch soziale Ungleichheiten und Machtungleichgewichte geprägt ist und wie die Covid-19-Pandemie sich auswirkt. Die qualitativen vertiefenden Länder- und Fallstudien haben alle Beteiligten des Arrangements zu Wort kommen lassen: Stakeholder, NGOs, staatliche Stellen, Vertreter*innen von Vermittlungsagenturen, Betreuer*innen, Betreute, Angehörige und deren Organisationen. Sie erschließen, welche Anforderungen und Ansprüche alle Beteiligten an die Live-in-Betreuung stellen, wie sie ihnen nachkommen, welche Probleme und Konflikte auftreten und wie sie sie bearbeiten. In allen Länderstudien zeigt sich ein grundlegender Widerspruch: Dem Versprechen der Vermittlungsagenturen, gute Sorgeleistungen anzubieten, steht das Problem gegenüber, dass gute Arbeitsbedingungen in der Live-in-Care nicht zu gewährleisten sind. Im österreichischen Fall zeigt das Projekt, wie dieser Widerspruch das Live-in-Care-Arrangement durchzieht und, obwohl es als stabile Säule im Care-Regime etabliert worden ist, für seine anhaltende Umstrittenheit sorgt. Es gibt Einblicke in die Aushandlung und Regulierung des Selbstständigenmodells, in die Arbeit der Agenturen - Dienstleistungen, Rekrutierung, Matching, Vermittlung - und die Arbeit in den Haushalten. Wenngleich Live-in-Care zusehends formalisiert, standardisiert und professionalisiert wird, so erweist sich die informelle Aushandlung des Arrangements nach wie vor als bedeutsam und es kann gezeigt werden, dass soziale Ungleichheiten und Machtbeziehungen eine wichtige Rolle spielen. Ferner wird herausgearbeitet, wie Stakeholder, Agenturen, NGOs die Live-in-Care und alternative Betreuungsformen thematisieren. Schließlich werden Veränderungen der Live-in-Care unter den Vorzeichen der Pandemie betrachtet, was Aufgaben und Strategien der Agenturen ebenso wie Arbeitsbedingungen von Betreuer*innen angeht. Die Projektergebnisse sind für die Arbeits-, Care-, Geschlechter-, Migrations- und Wohlfahrtsstaatsforschung wie mit Blick auf die gesellschaftliche und gesellschaftspolitische Ausgestaltung von Care von Belang.