Landnutzungsverhalten und institutioneller Rahmen

In Österreich gibt es unterschiedliche bäuerliche Erbfolgetraditionen. In den meisten Regionen ist das Anerbenrecht, bei dem der Betrieb mehrheitlich an eine Erbin oder einen Erben (traditionell der älteste oder jüngste Sohn) weitergegeben wird, vorherrschend. In einigen Regionen Westösterreichs und Ostösterreichs wurde traditionell Realteilung, d.h. die gleichmäßige Verteilung des Besitzes auf alle Erbinnen und Erben, praktiziert. Das Projekt untersucht in einem ersten Schritt den Einfluss von diesen unterschiedlichen Traditionen der Vererbung landwirtschaftlicher Betriebe auf die Zersplitterung landwirtschaftlicher Flächen, auf die Grundeigentumsverteilung und auf die Abwesenheit von GrundeigentümerInnen. In einem zweiten Schritt wird der Einfluss dieser Größen (Zersplitterung landwirtschaftlicher Flächen, Grundeigentumsverteilung, Abwesenheit von GrundeigentümerInnen) auf die wirtschaftlichen und ökologischen Leistungen der landwirtschaftlichen Betriebe untersucht. So kann beispielsweise eine größere Zersplitterung der landwirtschaftlichen Flächen (kleinere, räumlich verteilte Felder) zu höherem Arbeitsaufwand, höheren Produktionskosten und geringerem Einkommen für LandwirtInnen führen. Andererseits könnten kleinere Feldstücke aber auch zu höherer Diversität der Landnutzung (viele verschiedene Pflanzen anstelle von Monokulturen) und damit zu mehr Biodiversität oder höherer Bodenfruchtbarkeit führen. Die Grundeigentumsverteilung hat wiederum einen Einfluss auf die Möglichkeiten der Betriebe zu wachsen. Derzeit beobachten wir in Österreich und anderen europäischen Ländern, dass landwirtschaftliche Betriebe einen immer größeren Anteil der bewirtschaften Fläche nicht mehr selbst besitzen, sondern pachten. In Österreich pachtet der durchschnittliche landwirtschaftliche Betrieb rund 1/3 seiner Fläche. Dies kann einerseits zu Abhängigkeiten der landwirtschaftlichen Betriebe von GrundeigentümerInnen und andererseits zu hohen Transaktionskosten (viele Pachtverträge mit unterschiedlichen GrundeigentümerInnen) führen. Darüber hinaus gibt es Hinweise darauf, dass die Beziehung zwischen GrundeigentümerInnen und pachtenden LandwirtInnen das Landnutzungsverhalten beeinflusst. Um die Forschungsfragen zu beantworten werden umfangreiche Geodatensätze: 1) das Integrierte Verwaltungs- und Kontrollsystem (InVeKoS), das Informationen zur Flächennutzung auf der Ebene einzelner Feldstücke enthält; und 2) österreichische Katasterdaten, die Informationen zu Grundbesitz und EigentümerInnen enthalten, verwendet. Darüber hinaus verwenden wir Buchführungsdaten landwirtschaftlicher Betriebe und führen qualitative Interviews mit LandwirtInnen und GrundeigentümerInnen. Folgende Untersuchungen werden durchgeführt: 1.) Wir berechnen Maßzahlen auf Betriebsebene und regionaler Ebene und setzen sie zu unterschiedlichen Erb- und Nachfolgetraditionen in Beziehung. 2.) Wir verknüpfen Daten aus InVeKoS, Kataster und Buchführung und untersuchen mithilfe der Effizienzanalyse (DEA, SFA) i) die Auswirkungen von Zersplitterung der Flächen und des Grundeigentums auf die Effizienz von Betrieben; und ii) Trade-offs zwischen Wirtschaftlichkeit und Umwelteffizienz von Betrieben. 3.) Wir untersuchen: i) die Beziehung zwischen VerpächterIn und PächterIn unter besonderer Berücksichtigung von Nähe/Entfernung; und ii) die Auswirkung von abwesenden VerpächterInnen auf das Bodenschutzverhalten der pachtenden LandwirtInnen.

Sowohl formelle (z. B. Erbrecht, Grundverkehrsgesetz) als auch informelle (z. B. persönliche Beziehungen zwischen Grundbesitzer*innen und Pächter*innen, Normen) institutionelle Rahmenbedingungen wirken sich auf das Landnutzungsverhalten von Landwirt*innen aus und beeinflussen damit die künftige Bodenproduktivität und die Umwelt. Wir untersuchen, wie sich unterschiedliche institutionelle Rahmenbedingungen auf die wirtschaftlichen und ökologischen Ergebnisse der Landwirtschaft in Österreich auswirken. Dazu haben wir detaillierte Daten zur Landnutzung auf Parzellenebene aus dem Integrierten Verwaltungs- und Kontrollsystem (Invekos) mit mehreren anderen Quellen kombiniert: dem Landwirtschaftlichen Buchhaltungsdatennetz (FADN), Wetterdaten des Zentralinstituts für Meteorologie und Geodynamik, Grundbesitzdaten aus dem österreichischen Kataster sowie historische Informationen aus dem Österreichischen Volkskundlichen Atlas. Zudem haben wir Interviews mit Landbesitzer*innen geführt. Erbschaftstraditionen spielen eine Rolle. In Teilen Ostösterreichs wurden sowohl die Realteilung (Aufteilung des Landes unter den Erben) als auch das Anerbenrecht (Übertragung des Landes an einen Erben oder Erbin) praktiziert. Dort wo Realteilung vorherrschte, besitzen landwirtschaftliche Betriebe im Durchschnitt weniger Land, bewirtschaften kleinere und verstreutere Parzellen und haben es mit mehr Landbesitzern zu tun. Zudem besitzen Frauen in Regionen mit teilbarer Erbschaft etwas mehr Land als anderswo. Die Fragmentierung von Ackerland hat gemischte Auswirkungen. Betriebe mit größeren Parzellen arbeiten tendenziell effizienter und profitieren von Skaleneffekten. Die Streuung der Parzellen verringert die Effizienz nicht wesentlich, kann jedoch die Schwankungen der landwirtschaftlichen Erträge verringern, indem sie Wetter- und Schädlingsrisiken auf verschiedene Standorte verteilt. Die Anbaudiversität bringt Kompromisse mit sich. Betriebe mit einer größeren Anbaudiversität weisen im Durchschnitt eine geringere Produktivität auf. Allerdings sind sie in trockenen Vegetationsperioden widerstandsfähiger. Bei ausreichenden Niederschlägen werden die Produktivitätskosten der Diversifizierung deutlicher. Mit Blick auf die Zukunft sind steigende Temperaturen aufgrund des Klimawandels mit erheblichen Produktivitätsrückgängen verbunden, die durch die Anbaudiversifizierung allein nicht ausgeglichen werden können. Die Beziehungen zwischen Grundbesitzer*innen und Pächter*innen prägen die Landnutzung. Verschiedene Arten der Nähe zwischen Landbesitzer*innen und Pächter*innen - geografisch, sozial, institutionell, organisatorisch und durch ein gemeinsames Verständnis - beeinflussen die Ergebnisse der Pachtverträge. Lokale, engagierte Landbesitzer neigen dazu, Pächter auszuwählen, die sich um das Land kümmern und sie Überwachen deren Praktiken, während weiter entfernt lebende Landbesitzer oft längerfristige Verträge und größere Autonomie anbieten. Das Projekt schuf ein auch interdisziplinäres Forschungsnetzwerk rund um die Nutzung von IACS-Daten und legte damit den Grundstein für effizientere und aufschlussreichere Forschung in der Zukunft.